財政預算案2025 ｜2元乘車優惠變「兩蚊兩折」
財政預算案2025今早（26日）公布，財政司司長陳茂波宣布各大重點措施，涵蓋寬減薪俸稅、印花稅、2元乘車優惠設限、公務員凍薪等。整合各項政策懶人包，供讀者參考。
- 每月最多240程
- 票價低於或等於10元，維持2元車費
- 10元以上車費兩折
- 政策受惠對象不變
財政預算案派糖措施縮水
100元印花稅物業價值上限增至400萬元
- 徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，即日生效。
- 預計可惠及約15%的物業成交個案，政府收入將每年減少約4億元。
寛減差餉上限「減半」至500元
- 寬減2025至26年度首季的住宅物業差餉，以每戶500元為上限，涉及約312萬個住宅物業，政府收入將減少約15億元。
- 寬減2025至26年度首季的非住宅物業差餉，以每戶500元為上限，涉及約43萬個非住宅物業，政府收入將減少約兩億元。
退稅上限「減半」至1,500元
- 寬減2024至25課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1,500元，全港約214萬名納稅人受惠，政府收入將減少約29億元。
- 寬減2024至25課稅年度百分之一百的利得稅，上限為1,500元，全港約16萬5400家企業受惠，政府收入將減少約兩億元。
綜援、生果金維持出「半糧」
- 就綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，及在職家庭津貼計劃發放「半糧」，涉及額外開支合共約31億元。
交通補貼門檻提高至500元
由今年6月起，將計劃的補貼領取門檻由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月400元補貼上限亦會維持不變。
大幅增加長者照顧服務資源總開支達26.1億元
政府增1000張院舍券和社區券
- 政府將在下年度增加1,000張長者院舍照顧服務券，令總數增至6,000張，全年總開支分別約為17.1億元
- 長者社區照顧服務券亦會增加1,000張，總數增至12,000張，全年總開支分別約為9億元。
5大措施推銀髮經濟
- 促進「銀色消費」
- 發展「銀色產業」
- 推廣「銀色品質保證」
- 「銀色財務及保障安排」
- 釋放「銀色生產動力」
全體高官、公務員凍薪 削公務員編制
2025/26年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪。
- 包括行政長官及政治委任官員
- 行政會議非官守議員
- 全體公務員
- 立法會主席和所有議員及秘書處人員
- 終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員
- 區議會議員
削一萬公務員編制
公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%；料至2027年4月1日，本屆政府任期內將削減約一萬個職位。
機場離境稅加至200元
- 在本年第3季起，飛機乘客離境稅120加至200元，預計每年可增加約16億元收入
- 即日起向各人才計劃收取申請費600元，簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元。預計每年可增加約6.2億元收入。
檢視電動私家車牌照費及交通違例罰款收費
- 運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費
- 檢討電動私家車牌照費、停車收費錶的收費，和交通違例事項的定額罰款
- 初步估計相關調整可每年增加約20億元收入
研徵私家車徵邊境建設費 每部200元
- 研究向由陸路邊境管制站離境的私家車，徵收邊境建設費，旅遊巴士和貨車等不受影響
- 若以每部私家車收取200元為例，每年可帶來約10億元的收入
旅遊產業發展
- 來年向旅發局撥款12億3500萬元
- 加強推廣特色旅遊項目，如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等
- 已預留4,600萬元，作爲郵輪在2027至2028年度，及2028至2029年度補貼
繼續支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行
- 料可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港
- 帶來約14億元消費
善用海濱資源
中環等海濱引入輕食飲品檔
- 板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北休憩用地亦會在今年完成
- 今年會在中環、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設輕食飲品攤檔
紅磡站臨海地設遊艇會
- 已邀請港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標
- 包括興建具特色的商業及住宅項目，提供零售、餐飲、娛樂等設施
- 當局會在年中就土地用途提出建議
財政預算案2025︱北部都會區
政府將會繼續優先為北部都會區重點產業投入資源
- 創科︰河套深港科技創新合作區香港園區連同新田科技城會提供大量創科用地
- 高端專業服務和現代物流︰洪水橋／厦村新發展區藉着深圳灣公路大橋及規劃中的港深西部鐵路連接深圳前海，會成為服務海內外企業的高端專業服務樞紐。
- 專上教育︰預留約90公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院
- 文化體育及旅遊︰北部都會區既預留用地建設文化及體育設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源，包括推動生態旅遊。
創新多元土地發展模式
- 正就三個「片區開發」試點邀請市場提交意向書
- 目標是由今年下半年起陸續為試點招標
河套合作區
- 已預留37億元加快完成香港園區第一期基建及公用設施
- 香港園區今年將進入營運階段，首期首三座大樓正陸續落成
- 首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將會在年內進駐
- 將揀選合適地塊並會於今年徵求私人發展計劃，預期全面發展完成後，對香港經濟的貢獻每年可達520億元，並創造約5.2萬個職位。
新田科技城
當中20公頃用地將於2026至27年起陸續交由科技園公司發展和營運。科技園公司正進行總體規劃研究，預計在本年第3季完成。
沙嶺數據園區
去年已啟動程序把北區沙嶺十公頃土地改劃發展成沙嶺數據園區，改劃程序預計可在年中完成。
鐵路發展
- 北環線首期的古洞站項目已動工，目標在2027年竣工
- 第二期的前期工程亦已展開，配合於2034年完成北環線主線的目標
財政預算案2025︱2025/26學年起取消中小幼2500元津貼
- 將成立專責小組，研究改革及整合各項學校津貼
- 預計4月會確定成員名單
- 逐步放寛自資專上院校的內地生限額至40%
累進式削大學撥款3年 每年2% 向政府「回水」40億
- 八間資助大學下一個三年期撥款將每年削減2%
- 最後一年撥款較第一年減6%
- 八大將「一般及發展儲備基金」結餘退還政府，需一次過退還40億元給政府
財政預算案2025︱創新科技
香港人工智能研發院
- 預留10億元成立香港人工智能研發院
- 數字辦會制訂研發院成立安排和具體目標
- 重點促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景
人工智能應用「國際機器人大會」
- 港投公司將會舉辦首屆「國際機器人大會」
- 匯聚頂尖科企、學術機構和投資者
- 展示最新科研成果和應用場景，進一步提升香港在科技領域的國際影響力
智能製造
- 預留一億元在今年內會推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」
- 為期兩年
- 可惠及約400家企業
- 政府會按1：2的配對比例，向每家在港營運生產線的企業提供最高25萬元的資助，協助它們訂立智能生產策略，以及為現有生產線引進先進技術。
生成式人工智能沙盒
- 金管局與數碼港去年合作推出新的生成式人工智能沙盒，促進銀行業的創新及發揮人工智能的潛力。
- 將參考全球發展趨勢及沙盒經驗，發布實務指引。
- 「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，並即將宣布結果。
通過一百億「創科產業引導基金」
- 加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業
- 政府正邀請相關機構提交意向書，並計劃於年中向立法會申請撥款。
籌推1.8億「創科加速器先導計劃」
- 政府會按一比二的配對比例
- 向每家專業初創企業服務機構提供最高三千萬元資助
「InnoHK創新香港研發平台」
- 政府已開展籌建第三個InnoHK研發平台
- 聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展
- 即將邀請院校提交建議書
注資15億BUD專項基金
政府宣布向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排。
銀行預留3,900億融資額度支援中小企
多家銀行已加入由金管局和香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」，在其貸款組合額度中，為中小企預留的融資部分增加至超過3,900億元。
財政預算案2025︱電動車
3億資助建3千個「快速充電樁」
- 會在年中推出3億元資助計劃，推動業界在2030年累計裝置3,000個遍布全港的高速充電樁。
- 新能源運輸基金預留4.7億元以資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士。
- 預留1.35億資助購電動的士。
減廢回收、轉廢為能
- 政府將增撥1.8億元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量。
- 第二座大型設施「I·PARK2」公開招標，預計每日可處理六千公噸都市固體廢物。
財政預算案2025︱探討規管籃球博彩
- 去年非法籃球賭博投注額高達700億至900億元
- 政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議
財政預算案2025｜未來五年每年發債約1500億至1950億
- 預計2025/26至2029/30年度的5年間
- 每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1,500億元至1,950億元
- 其中約56%用於為到期的短期債務再融資
財政預算案2025料今年實質經濟增長介乎2至3%
陳茂波預測，香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎百分之2至3，基本通脹率1.5%。政府正全力推出更多措施，吸引更多企業或機構落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客。
財政預算案2025料24至25年度赤字為872億元
- 2024至25年度綜合赤字為872億元
財政儲備在2025年3月31日預計為6,473億元 - 2025至26年度赤字預計為670億元
財政儲備將下降至5,803億元
元朗南新發展區︱發展局申140億撥款 議員促檢視多層現代產業大樓作用
政府擬就元朗南新發展區及洪水橋淨水設施，向立法會申請共約207億元撥款，當中約140億6,510萬為元朗南新發展區第二期發展，昨（25日）諮詢立法會發展事務委員會。多名議員促檢視多層式現代產業大樓作用，是否適合當區及行業發展。
民建聯劉國勳表示，無論元朗南新發展區或洪水橋，早在政府推出北部都會區發展前已作規劃，關注相關發展是否需要再作檢視，以符合北都發展。他舉例元朗南有重要建造設施，包括石屎廠，而該處被規劃成多層式現代產業大樓，但觀乎目前其他地區的多層式現代產業大樓反應不熱烈，問及當局是否可暫緩多層式大樓規劃，看市場反應再作決定。
自由黨航運交通界易志明表示，當局着重以規劃角度去考慮如何發展土地，包括土地使用效益是否最大、是否美觀等，而他持不同看法，認為「如果最大效益使用土地，咁起夠30層啦，放大地積比，貨櫃車轉30個圈上去，我諗包撞車都得啦。」
他認為應以實際情況處理，強調棕地有很多不同操作，特別是建築預製件、建築機械存放等，都需要開放式土地，希望當局趁規劃未完全落實，可盡量撥地處理，而再建更多多層式大樓，不是完全適合相關行業使用，強調當局不願變，會扼殺部分行業的生存空間，對香港經濟發展是毫無好處。
發展局常任秘書長（規劃及地政）何珮玲表示，已盡量作出平衡，承認有些棕地作業需要保留，亦不適宜上樓，故有一個露天用地，希望未來規劃可兼顧不同方面。
她亦稱洪水橋規劃是數年前擬定，但規劃是「動態」的，會不斷地檢視土地使用以配合香港發展，針對元朗南新發展區，該處定位是以居住為主，包含少許工業地，但希望都是無污染的工業，故在該區設置水泥廠未必很合適，當局已在洪水橋預留位置供水泥廠使用。
140億撥款只供工程 未包括收地
新民黨葉劉淑儀關注，今次當局為元朗南新發展區申請140億元，是否包括收地費用，如否預計日後收地涉款為多少。何珮玲承認今次申請的撥款只供工程使用，料元朗南新發展區收地及特惠補償合共88億元。
建築、測量、都市規劃及園境界謝偉銓表示，元朗南新發展區第二期以公營房屋為主，第三期才是私營房屋為主，希望在規劃及設施上能加強市民的歸屬感，而非只訂用途沒有其他配套。何珮玲表示，今次除了就公營房屋土地進行平整外，亦有學校、政府機構、社區設施用地等，以提供醫療、社福等服務。
浸大研討會探討AI顛覆變革電影產業 邱達根冀藉科技再創港產片輝煌
香港浸會大學創新、轉化及政策研究院昨（25日）舉辦「AI新浪潮—創新電影輝煌未來」研討會，活動聚焦人工智能技術對電影產業的顛覆性變革，探討香港電影如何以科技創新煥發「東方荷里活」的輝煌。
鄭松岩：AI可用預測功能創造劇本吸引觀眾
數碼港行政總裁鄭松岩表示，數碼港培養了許多新創公司和人才，致力推動電影事業，希望可以協助電影界開拓新市場。他表示，AI可以通過預測性的功能去創造劇本，吸引觀眾，為不同文化量身創造新內容，減少電影拍攝的時間和成本，使更多影視製作者受惠。
浸大計算機科學系助理教授陳杰表示，國產動畫片《哪吒2》現在非常受歡迎，曾經在網絡上看到訪問指，他們團隊曾花費了很長時間設計角色的頭髮等。他表示，AI現在仍然有一些局限，例如無法達到某些角色細節和動態的設計要求，指這將是AI行業未來努力的方向，相信AI會不斷進步，進一步提升電影製作效率並節省成本。
香港迪士尼轉虧為盈 學者促向政府派股息 議員倡利潤投放園區擴建
香港迪士尼昨天（25日）公布2024財政年度的業績，淨利潤達8.38億港元，更是10年來首次錄得盈利，收入按年增長54%至88億港元，同時創開幕以來新高。訪問了多位學者和議員，問及香港迪士尼轉虧為盈對大股東香港政府有何幫助，能否紓緩財赤困局。恒生大學市場學系助理教授鄺家麒認為，迪士尼的盈利對比千億財赤是杯水車薪，但如果迪士尼能為政府派發股息，相信社會各界都會感到鼓舞。不過，民建聯立法會議員梁熙則認為，相比起將盈利分紅回饋庫房，迪士尼繼續將利潤投放於園區擴建會是更合適的做法。
鄺家麒表示，迪士尼轉虧為盈是值得高興的事，其中總入場人次創錄得歷史新高的770萬，更是為本港旅遊業打下一支強心針。他指，香港迪士尼樂園透過持續的園區設施更新，不斷加入新元素，從而維持甚至加強對旅客的吸引力，「都見到之前全球唯一的冰雪奇緣園區開幕取得成功，園區持續更新先會保持住新鮮感。」他又說，本港目前兩大主題樂園，即海洋公園及迪士尼樂園看似各自找到自己的新定位，不同於以往可能在機動遊戲方面互相競爭，令賣點有所重疊；現時海洋公園在大熊貓或保育之旅上深耕，迪士尼則專注在奇妙世界體驗，兩者定位不同更能相得益彰。
至於政府作為香港迪士尼最大股東，能否在樂園身上獲得財政收益，鄺家麒則坦言，迪士尼就算有心想幫忙，相信亦幫不了太多。不過，考慮到香港政府過去曾為迪士尼大手投資、注資，而從未取得收益，他相信假如迪士尼能為政府提供股息，相信對整個社會會帶來鼓舞作用。但他亦強調除直接財政收益外，迪士尼本身已能吸引更多旅客訪港，帶動旅遊、零售等為香港帶來間接經濟利益。
梁熙：一旦未有新擴充 隨時被競爭蓋過
梁熙則表示，理論上政府作為迪士尼最大股東，盈利本可透過分紅機制回饋庫房，但迪士尼成立至今政府從未取得分紅，因為迪士尼與政府的聯營公司，一直將利潤投放於樂園擴建計劃。他認為，樂園單看過去一年淨利潤達8.38億元，用於幫補政府財政雖然可行，但這並非長遠及負責任做法，尤其香港迪士尼面對「內憂外患」的競爭，一旦未有新擴充計劃，隨時會被大灣區其他主題公園的競爭蓋過，令未來利潤減少，「因此繼續將利潤投放於該園的擴建計劃，仍是最合適的做法。」
梁熙又提到，訪港旅客入園人數增加，是本港旅遊業復甦的最有說服力跡象，「這點亦要感謝中央惠港，恢復深圳一簽多行及放寬更多城市個人遊來港的政策，讓更多內地旅客可以到港旅遊及消費。」他指出，旅遊業復甦要靠本港整體不同的旅遊設施及政策同步帶動，迪士尼樂園一直是十分具吸引力的景點，為本港經濟帶來數以億計港元的增加值。
姚柏良：樂見新項目成香港旅遊亮麗名片
旅遊界立法會議員姚柏良則表示，自己在疫情過後已經預視到香港迪士尼轉虧為盈的結果，指樂園自推出冰雪奇緣園區後成功吸引大量入園旅客。他樂見樂園未來將推出Marvel等新項目，「繼續作為香港旅遊的亮麗名片，帶動旅遊業發展。」
姚柏良又認為，香港迪士尼除了自身園區發展，亦可考慮與市區其他景點元素結合，達至協同發展，例如以新加坡為母港的迪士尼探險號郵輪，「可以傾下能否安排特別班次，造訪啟德郵輪碼頭。」梁熙亦透露，自己去年曾與迪士尼香港管理層會面，並邀請迪士尼郵輪落戶香港，「都希望政府可以與迪士尼郵輪相關方面主動接洽，促成其事。」