美最高法院裁定「對等關稅」違法 特朗普稱將加徵10%全球進口關稅

美國聯邦最高法院周五(20日)以6:3裁定總統特朗普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球貿易伙伴徵收「對等關稅」不合法,認為有關法例「並未授權總統徵收關稅」。特朗普敗訴勢必引發退稅爭議,有學者估算涉款或高達1750億美元。特朗普周五表示,對最高法院推翻其標誌性關稅措施「深感失望」,將按1974年《貿易法》第122條,在現有稅項之外,於三日後開始向所有進口貨品徵收10%關稅,為期150天,以取代被最高法院裁定非法的部分緊急關稅。

首席大法官羅伯茨(John Roberts)撰寫多數意見書,裁定:「今日我們只須決定,IEEPA中授予總統『規管……進口』的權力,是否包括徵收關稅。答案是否定的。」羅伯茨強調,倘若國會願意給予總統此項「明確且重大」的權力,一定會像其他關稅條例一樣明文列出。

多數意見中,部分法官引用「重大問題原則」(major questions doctrine),指出如無國會明確授權,行政部門不得推行具重大經濟、政治影響的舉措。這原則以往也阻止過拜登政府的一些法令。羅伯茨引用過往判例稱,總統必須「指出明確的國會授權」以證明其徵稅權,「但他不能」。

三名保守派大法官托馬斯、阿利托及卡瓦諾持不同意見。卡瓦諾認為IEEPA文本、歷史及過往案例支持總統徵稅權,他強調即使這些政策未必明智,但「從文本、歷史與司法先例來看,它們明顯合法」,並警告裁決或加劇現有貿易協定的不確定性。

6名反對特朗普關稅政策的大法官中,包括特朗普第一任期提名的保守派大法官戈薩奇(Neil Gorsuch)與巴雷特(Amy Coney Barrett)。特朗普其後向記者表示:「我對某些大法官感到羞愧,實在羞愧,因為他們沒有勇氣做正確的事。」

特朗普表示將引用《貿易法》第122條向所有進口貨徵收10%關稅。第122條規定,為處理「重大國際收支失衡」等問題,總統可課徵最高15%的關稅,最長150天,可經國會批准後延長。除此之外,特朗普透露,政府亦已按《貿易法》「301條款」啟動多宗不公平貿易行為調查。

參議院民主黨領袖舒默稱最高法院裁決是全美消費者荷包的勝利,指「特朗普非法關稅稅款終於崩潰」。英國商界則表達憂慮。英國商會周五發表聲明指出:「儘管這項裁決明確界定了總統提高關稅的行政權限,卻未有為商界帶來更多明朗。對於企業而言,市場形勢依然撲朔迷離。」

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