一家智庫稱，繳納移民健康附加費的簽證持有人士數量減少，造成相關收入下滑，預計未來幾年情況還會進一步惡化。
分析顯示，移民規模下降導致繳納 “健康附加費” 的外籍工作人士減少，英國國民保健署（NHS）每年因此損失1 億英鎊。
申請英國簽證的外籍人士每年必須繳納 1035 英鎊費用，方可享受免費醫療服務，這筆費用現已成為 NHS 一項重要收入來源。
移民健康附加費（IHS）收入在 2024 至 2025 財年達到峰值 24.2 億英鎊，約佔NHS 總預算的 1%。內政大臣沙巴娜・馬哈茂德推行改革後，移民數量自此大幅下降。去年淨移民人數較前一年降低 48%。
納菲爾德信託基金會（Nuffield Trust）智庫表示，受此影響，2025至2026財年移民健康附加費收入減少逾1 億英鎊，降至約 23.2 億英鎊，並且預計未來收入會繼續下滑，這有可能讓本就岌岌可危的NHS 財政狀況進一步動盪。
《泰晤士報》上週披露，衛生大臣伊薇特・庫珀曾請求財政部在預算中增撥資金填補該缺口，但遭到安迪・伯納姆與財政大臣約翰・希利的拒絕。
納菲爾德信託基金會的分析發現，移民群體 是 NHS 財政資金的重要淨貢獻者，這與大眾普遍認為移民會消耗醫療資源的看法相反。
該智庫測算，如果把健康附加費與收入稅一併計入，移民對 NHS 預算的貢獻平均比自身消耗高出60%。一名年薪5.5萬英鎊、無家屬的技術工作簽證持有者，每年對NHS的投入平均是其醫療開銷的五倍。
同等薪資、帶有三名家屬的務工人員，其貢獻依舊超過醫療平均成本的兩倍。但學生簽證持有人士繳納的附加費標準更低，且通常納稅較少，他們的貢獻比 NHS 平均醫療成本低 25%。
移民在英國居住滿至少五年、獲得永久居留身份後，便無需再繳納該項附加費，這意味著他們的淨貢獻會隨時間逐步消失。與此同時，移民也會給本就負荷緊張的全科診所與醫院帶來醫療需求壓力。
報告呼籲工黨政府重視移民收緊政策給醫療體系帶來的這些 “意料之外” 的後果，包括收緊工作簽證與學生簽證的准入門檻。
截至 2025 年 12 月的一年裡，英國淨移民人數降至 17.1 萬人，而在 2023 年 3 月結束的年度，淨移民峰值曾高達 94.4 萬人。
移民健康附加費由聯合政府於 2015 年推出，最初年費定為 200 英鎊。此後收費標準上調、繳費人數增加，十年間該項收入佔NHS 預算的比重增長了十倍。
撰寫這份報告的納菲爾德信託研究員斯特利奧斯・瓦西利烏表示：“無論出於偶然、政策設計，或是兩者疊加，移民健康附加費如今的重要性已經不容小覷。
“如果這項收費的收入回落至 2015-16 年剛設立時的水平，NHS 將面臨數十億英鎊的資金缺口。因為醫療體系已經依賴這類移民群體，他們對NHS 的投入遠大於自身的醫療消耗。我們的分析應當讓政客停下來思考：簽證政策調整帶來了這個未曾預料、或許被忽視的後果。”
“NHS 大約五分之一的員工來自海外，移民對醫療人力的影響早已為人熟知。而這份分析揭示了移民對醫療體系另一項很少被關注的貢獻。”
“政府需要審慎思考設置這項附加費的目標。需要明確這項政策究竟是為了讓移民承擔應盡費用、補充 NHS 資金，還是從根源上抑制移民流入。”
英國衛生部表示：“移民健康附加費制度完全公平。該制度要求申請入境或在英國停留超過六個月的移民，預先支付他們在英期間可能產生的 NHS 醫療費用。”