荷蘭廣播公司(NOS)4月14日報道,全國公務員當天再次舉行罷工,抗議政府實施的“工資零增長”政策。該政策由上一屆政府通過,並未被新一屆政府取消,這意味著在2026年,隸屬於中央政府的公務員將不會獲得任何加薪。
工會對此表示強烈不滿,並在阿姆斯特丹、阿珀爾多倫(Apeldoorn)、格羅寧根、馬斯特裡赫特(Maastricht)、烏特勒支和鹿特丹等多地組織集會。早在3月初,荷蘭工會FNV曾發起一次行動,約有2000人參與,但影響較為有限。此次罷工預計規模更大,導致議會二院的所有辯論和活動被取消。

執行部門壓力大,多崗位停工
荷蘭目前共有約16萬名中央政府公務員。工會指出,“零增長”政策對執行機構的員工影響尤為嚴重,例如稅務局和司法機構服務部門。這些機構長期面臨高工作壓力和人手短缺問題。
參與罷工的人員包括稅務熱線、教育執行機構DUO以及海關員工,他們將停工24小時;而政府清潔機構(RSO)的員工則計劃罷工72小時。這可能導致包括各部委辦公樓和議會在內的政府建築三天內無法或只能部分清潔。
工會CMHF Overheid負責人丹尼斯·貝根(Dennis Baegen)指出,公務員內部在薪資和工作條件方面存在較大差異,尤其是海關人員、監獄工作人員和清潔人員,工作強度高卻缺乏相應回報。他認為,這些群體的工資應至少隨通貨膨脹同步增長。
政府回應:理解訴求但受限於政策
內政大臣彼得·希爾馬(Pieter Heerma)表示理解工會訴求,但同時強調必須遵守已達成的2026年“零增長”政策。他稱當前局勢“複雜”,但願意繼續與工會對話,並強調在荷蘭面臨諸多挑戰的背景下,公務員隊伍至關重要。
專家觀點:影響或體現在長期
前高級公務員、勞動關係榮休教授羅爾·貝克爾(Roel Bekker)對該政策持批評態度。他指出,公務員整體工作條件並不差,但不同崗位差異明顯,一些職位較輕鬆且薪資合理,而另一些崗位則工作繁重,卻集中在較低薪級,“遠非高薪群體”。
他還提到,由於“巴爾肯內德標準”(Balkenendenorm,荷蘭前首相)的限制,高級公務員薪資水平“合理但不算過高”。貝克爾認為,短期內該政策不太可能引發公務員大規模離職,因為許多崗位具有專業性,且政府在休假等福利方面仍優於私營部門。但從長期來看,若工資無法隨通脹調整,可能削弱政府的招聘吸引力。
學界分歧:高層收入較高,基層仍承壓
萊頓大學公共管理學教授澤格爾·範德瓦爾(Zeger van der Wal)則持不同看法。他認為,近年來公務員薪資已出現顯著上漲,例如部委中的年輕政策人員收入甚至高於諮詢公司員工。
不過他也指出,在國際比較中,荷蘭高級公務員薪資水平較高,僅低於瑞士、新加坡和澳大利亞等國家。但他強調,這一情況主要限於高層崗位,而監獄看守和清潔人員等基層崗位收入依然不高,政府在這些領域仍需更加審慎和公平地進行評估。
