【知多點】英國空置房屋收管計劃如何實施?

地方區政府如今可在房屋空置滿6個月後接管空置房產並對外出租,而不再需要等待原來的兩年。

英國政府公佈改革方案:縮短地方議會接管空置房屋並出租的等待時限,由原來的兩年縮短至六個月。

【知多點】英國空置房屋收管計劃如何實施?

住房大臣安吉拉・雷納Angela Rayner表示:“地方議會可以更早介入,加速盤活閒置房產,防止房屋嚴重失修。本次改革簡化流程,賦予地方當局更大權限,讓其能夠更果斷、迅速地採取行動。”

Intimidatory' far-right marches should not be allowed, says Angela Rayner |  UK news | The Guardian

這項政策的運作方式,以及它對業主的影響:

政策改動要點

工黨計劃改革空置住宅管理令(EDMO)。這是英格蘭地方議會可使用的法律工具:對於長期空置的住宅,區政府可接管管理權(並非房屋所有權),翻新房屋後對外出租,最長租期可達7年。

按照新方案,房屋空置滿6個月,地方議會即可申請該法令;現行規定則要求空置滿兩年。改革方案還簡化申請流程,不再要求議會提供相關反社會行為證據,也無需證明社區支持此次干預行動。

英國政府補充說明:“我們還在研究進一步調整方案,完善空置住宅管理令制度,幫助地方議會更有效地運用這項權力。”

威爾士現行規則不變,地方政府申請空置住宅管理令仍需房屋空置滿兩年,除非威爾士採納英格蘭的新規。蘇格蘭沒有對應的同類制度。

Scandal of UK's long-term empty homes revealed by new research

政策如何落地執行

房屋空置後,地方議會可接管房屋管理權(不取得產權),翻新後出租,最長租期7年。區議會需要向房產審裁處提交申請,取得空置住宅管理令。在提交申請前,議會必須提前至少三個月書面通知業主。

豁免情形(滿足以下任一情況,不得簽發空置住宅管理令)

房屋業主臨時在外居住;因健康、護理需求外出,或是需要照料病患;服役於軍隊;該房產為度假屋 / 二套房;房屋正在掛牌出售或招租;屬於農場或農業物業;單位員工宿舍;房產正處於遺囑認證階段。

James Brokenshire provides stronger powers for councils to tackle empty  homes - GOV.UK

該法令目前的實際使用情況

空置住宅管理令的批評者指出,這項法令自 2006 年 7 月出臺以來極少啟用。官方數據顯示,2006 至 2018 年間一共僅提交229 份申請(2012 年達到峰值,全年 41 份)。而政府報告顯示,2006–2012 年期間,僅有 66 份申請獲得批准。

此後申請數量持續走低。有說法稱 2021 年後再也沒有簽發過該法令;但《泰晤士報》獲悉,最近兩週已有某地方議會成功獲批。住房領域專家表示,多數情況下,僅僅放出要啟動該法令的威懾,就足以促使業主主動處理空置房產,真正走到審裁處審理的案例很少。

業主如何提出異議?

審裁處開庭前,你會收到信函,告知議會已提交空置住宅管理令申請,你可以書面提出上訴;也可以在審裁處庭審階段對這項申請進行抗辯。

Empty Homes Network

專家對本次改革的看法

英國 “盤活空置住宅行動組織” 政策與項目總監克里斯・貝利:“我們支持這項改革。舊規則要求等待滿兩年,還要拿出反社會行為或犯罪證據,也就是說,非得等到隔壁房屋破敗不堪,甚至淪為毒品窩點,相關部門才能出手干預。

這項政策不是要大量沒收民眾房產,而是政策重心的轉變。房屋本就用來居住。你不能無視議會的信函,任由房子空置,在房價下行的市場裡,死守著等待一個不切實際的高價。”

但空置住宅網絡組織執行董事亞當・克利夫認為,多數地方議會缺乏人力與資金來盤活空置房產。“這並非萬能解藥。” 他希望看到政府為地方議會提供配套資金支持,幫助修復空置房屋。

雷納承諾:“我們將研究更多配套改革,避免地方議會在接管空置房屋時獨自承擔相關成本。”

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